Che cosa sono le norme ambientali?
Il diritto ambientale è costituito dall’insieme delle norme che disciplinano la protezione dell’ambiente e della salute umana.
Ogni Paese possiede un proprio ordinamento giuridico in materia ambientale, per cui è necessario definire l’ambito territoriale per identificare le norme applicabili. Tuttavia, tutte le normative ambientali perseguono lo stesso obiettivo:
tutelare l’ambiente e promuovere un sistema sostenibile.
Struttura della legislazione ambientale in Italia
In Italia la normativa ambientale si articola su quattro livelli:
- Normativa dell’Unione Europea
- Normativa statale (leggi, decreti legislativi, decreti legge)
- Normativa regionale
- Normativa comunale (regolamenti, piani, ordinanze)
La struttura è gerarchica:
- l’UE stabilisce i principi generali;
- lo Stato recepisce e sviluppa le direttive;
- le Regioni possono introdurre limiti più restrittivi, ma mai meno;
- i Comuni regolano l’applicazione locale.
Come previsto dall’art. 1 delle Preleggi, una norma di rango inferiore non può mai contraddire una norma superiore.
Il riferimento principale del diritto ambientale italiano è:
D.Lgs. 152/2006 – Codice dell’Ambiente, che coordina tutta la legislazione ambientale nazionale.
Normativa Ambientale Europea
In quanto Stato membro dell’UE, l’Italia applica tutta la normativa europea con valore prevalente su quella nazionale.
Le principali categorie normative sono:
- Regolamenti UE (direttamente applicabili)
- Direttive UE (da recepire nell’ordinamento italiano)
- Decisioni e Comunicazioni
Gli ambiti principali della normativa ambientale europea sono:
- lotta ai cambiamenti climatici
- economia circolare
- qualità dell’aria e dell’acqua
- gestione dei rifiuti
- protezione della biodiversità
Normativa Ambientale Statale
Lo Stato disciplina l’ambiente tramite leggi ordinarie, decreti legislativi e decreti legge.
La norma fondamentale è:
- D.Lgs. 152/2006 – Testo Unico Ambientale (TUA)
che regola:
-
- valutazione ambientale
- rifiuti
- acqua
- aria
- danno ambientale
Normativa Ambientale Regionale
Le Regioni possono:
- stabilire limiti più restrittivi
- emanare leggi regionali
- gestire autorizzazioni (AUA, emissioni, rumore, scarichi)
Esempi:
- limiti regionali più severi sugli scarichi
- piani di qualità dell’aria
- regolamenti su rifiuti speciali
Normativa Ambientale Comunale
I Comuni hanno potere regolamentare, non legislativo.
Emanano:
- piani urbanistici
- regolamenti edilizi
- ordinanze su:
- rumore
- rifiuti urbani
- orari delle attività
- emissioni odorigene
- limiti locali di traffico
Tipologie di norme ambientali in Italia
- Leggi statali
- Decreti legislativi (D.Lgs.)
- Decreti legge (D.L.)
- Decreti ministeriali (D.M.)
- Delibere regionali e leggi regionali
- Regolamenti comunali
Normativa Internazionale – Agenda ONU 2030
Gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (OSS) sono 17 obiettivi globali adottati nel 2015 per:
- eliminare la povertà
- proteggere il pianeta
- assicurare sviluppo sostenibile
Tra gli OSS più rilevanti per l’ambiente troviamo:
- acqua pulita
- energia pulita
- città sostenibili
- consumo responsabile
- lotta al cambiamento climatico
Ambiti tematici della normativa ambientale in Italia
- Acque superficiali e sotterranee
Regolati principalmente da:
- D.Lgs. 152/2006 – Parte Terza (Tutela delle acque)
- norme regionali su scarichi, concessioni, captazioni
Disciplinano:
- dominio idrico pubblico
- scarichi civili e industriali
- tutela dei corpi idrici
- concessioni di derivazione
- Cambiamento climatico ed energia
Norme principali:
- D.Lgs. 199/2021 – energie rinnovabili
- D.Lgs. 47/2020 – efficienza energetica
- ETS europeo (EU ETS – emission trading)
Obiettivi:
- decarbonizzazione
- transizione energetica
- riduzione emissioni gas serra
- Rifiuti ed economia circolare
Norme principali:
- D.Lgs. 152/2006 – Parte Quarta (rifiuti)
- D.Lgs. 116/2020 – recepimento direttive europee
- D.Lgs. 49/2014 – RAEE
- D.Lgs. 188/2008 – pile
- D.Lgs. 209/2003 – veicoli fuori uso
Comprendono:
- responsabilità del produttore
- registri, tracciabilità (RENTRI)
- classificazione rifiuti
4. Atmosfera e emissioni
Norme principali:
- D.Lgs. 155/2010 – qualità dell’aria ambiente
- D.Lgs. 152/2006 – Parte Quinta – emissioni in atmosfera
- Autorizzazioni AUA o AIA
- Rumore
Norme principali:
- Legge 447/1995 – legge quadro sul rumore
- regolamenti comunali
- piani di zonizzazione acustica
- Efficienza energetica
Norme principali:
- D.Lgs. 102/2014 – efficienza energetica
- diagnosi energetiche obbligatorie per grandi imprese
- Responsabilitàambientale e danno ambientale
Norme principali:
- D.Lgs. 152/2006 – Parte Sesta
- recepimento direttiva 2004/35/CE
Prevede:
- prevenzione
- riparazione del danno
- responsabilità dell’operatore
- Autorizzazioni ambientali e impianti
Norme principali:
- D.Lgs. 152/2006 – AIA (Autorizzazione Integrata Ambientale)
- AUA (Autorizzazione Unica Ambientale) per attività minori
- Valutazione ambientale (VIA, VAS)
Norme principali:
- D.Lgs. 152/2006 – Parte Seconda
Comprende:
- VIA (Valutazione di Impatto Ambientale)
- VAS (Valutazione Ambientale Strategica)
- screening
- Suoli contaminati
Norme principali:
- D.Lgs. 152/2006 – Titolo V, Parte Quarta
Regola:
- analisi di rischio
- bonifiche
- messa in sicurezza
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