El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha abierto el trámite de consulta pública previa del Anteproyecto de Ley que modificará la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. El plazo para presentar aportaciones permanecerá abierto hasta el 3 de septiembre de 2026.
Esta iniciativa supone una nueva oportunidad para que empresas, asociaciones sectoriales, administraciones públicas y otros agentes implicados participen en la definición de uno de los principales marcos normativos que regulan la gestión de residuos en España
Adaptación a la normativa europea
La modificación de la Ley 7/2022 responde principalmente a la necesidad de incorporar al ordenamiento jurídico español las novedades introducidas por la Directiva (UE) 2025/1892, que refuerza las medidas destinadas a prevenir la generación de residuos alimentarios. Además, establece nuevas obligaciones en materia de economía circular.
No obstante, el Ministerio pretende aprovechar esta revisión para analizar otros aspectos de la normativa actual cuya aplicación práctica ha generado dudas o dificultades desde su entrada en vigor. Para ello, el documento sometido a consulta plantea diversas cuestiones con el objetivo de identificar posibles mejoras regulatorias y recopilar propuestas del sector.
Una revisión con impacto en todo el sector de los residuos
La consulta aborda cuestiones de especial relevancia para productores, gestores de residuos, transportistas, sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor y demás agentes implicados en la cadena de gestión.
Entre los aspectos que podrían revisarse destacan:
- Definiciones y conceptos clave de la normativa de residuos.
- Procedimientos de declaración de subproducto y fin de condición de residuo.
- Gestión de residuos municipales, alimentarios y de construcción y demolición.
- Régimen de autorizaciones y actividades de gestión de residuos.
- Requisitos de trazabilidad y traslados de residuos.
- Obligaciones de información y reporte.
- Responsabilidad ampliada del productor (RAP).
- Fiscalidad ambiental.
- Régimen sancionador.
La amplitud de las materias incluidas convierte esta futura modificación en una de las revisiones más relevantes de la Ley 7/2022 desde su aprobación.
Responsabilidad ampliada del productor: uno de los principales focos de la consulta
Uno de los bloques que podría experimentar cambios significativos es el relativo a la responsabilidad ampliada del productor (RAP). El Ministerio plantea revisar distintos aspectos relacionados con el funcionamiento de los sistemas individuales y colectivos, así como posibles mecanismos para reforzar el control y mejorar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los productores.
Asimismo, la consulta solicita la opinión del sector sobre cuestiones como la posible creación de una tasa vinculada al Registro de Productores de Producto, la financiación de los sistemas de responsabilidad ampliada y el reparto de responsabilidades entre entidades locales y SCRAP en la gestión de los residuos.
Posibles novedades en fiscalidad, información y trazabilidad
La revisión también contempla el análisis de algunos instrumentos fiscales incorporados por la Ley 7/2022, entre ellos el impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables y el impuesto sobre el depósito de residuos en vertedero, la incineración y la coincineración.
Además, el Ministerio plantea estudiar posibles mejoras en las obligaciones de información, la trazabilidad de los residuos y determinados procedimientos administrativos. El objetivo es identificar aquellos aspectos que puedan requerir aclaraciones o ajustes para facilitar su aplicación y aportar una mayor seguridad jurídica tanto a empresas como a administraciones públicas.
Una oportunidad para participar en la futura regulación
El proceso de consulta pública representa una oportunidad para que los distintos agentes del sector trasladen al Ministerio sus propuestas, experiencias y necesidades antes de la elaboración del texto legal definitivo.
Dado el alcance de las cuestiones planteadas, la futura reforma podría tener un impacto directo en numerosos ámbitos de la gestión de residuos y de la economía circular. Por ello, resulta recomendable que las organizaciones afectadas analicen la documentación publicada y participen activamente en el proceso de consulta antes del 3 de septiembre de 2026.
EcoGestor Residuos: apoyo en el cumplimiento normativo
Ante un escenario regulatorio en constante evolución, herramientas especializadas como EcoGestor Residuos permiten a productores y gestores de residuos mantenerse al día de los cambios legislativos, gestionar sus obligaciones legales y facilitar el control documental asociado a la producción y gestión de residuos. La plataforma ayuda a las organizaciones a adaptarse de forma más ágil a las novedades normativas y a garantizar el cumplimiento de los requisitos aplicables en materia ambiental.
